中新网北京8月23日电 近期，浙江龙港龙诚小微创业园因代收水费涉嫌不执行政府定价被处罚，再次把小微园区治理中的收费、用途管理等问题推到台前。专家指出，随着企业入园需求从单纯获取空间转向获得产业支撑，园区治理也需要在收费、计量、用途调整等方面形成更清晰、可预期的规则。
代收水费被罚，暴露收费规范问题
龙港市场监管部门近日对龙诚小微创业园开发商代收水费涉嫌不执行政府定价一案作出行政处罚，罚款2.45万元。处罚文书显示，涉事开发商在代收水费过程中，存在水费加量又加价的行为，违反价格法相关规定。经核查，相关企业已向业主退还多收取的水费。
这起案件也让园区代收费中的常见问题再次受到关注。对于入驻商户而言，水电等基础成本直接关系经营预期，而收费是否透明、计量是否准确，往往会影响企业对园区服务的信任。
两类典型违规情形值得警惕
业内人士提到，园区代收水费时，较常见的违规情形主要有两类。
- 一是以“转供损耗”“管理费”等名目，在政府定价基础上继续加收费用，突破价格上限。
- 二是没有按照实际分表计量，而是将虚高水量摊入商户账单，导致收费与实际用量不符。
专家认为，这两种做法都属于价格法意义上的多收价款。依据相关规定，相关主体可能面临责令改正、没收违法所得以及罚款等处理。
用途调整同样牵动园区治理
除收费问题外，龙诚小微创业园部分楼栋实际使用功能与原规划不符的问题，也已由综合行政执法部门立案调查，目前仍在办理中。这说明，小微园区治理并不只关乎“收多少钱”，也涉及“怎么用房”“按什么规则用房”等一系列管理边界。
对于不少园区来说，商户数量多、使用场景复杂，开发商、物业、业委会和入驻企业之间的权责关系如果不够清晰，就容易在收费、分摊、用途变更等环节出现争议。规则越模糊，后续纠纷往往越容易累积。
一户一表有助于从源头减争议
据介绍，在龙诚小微创业园业委会牵头协调下，园区已完成每家每户独立水表安装，实现“一户一表”全覆盖。此后，业主可直接按照实际用水量，以政府定价向供水企业缴费，不再通过开发商或物业代收统付。
这一调整有助于从源头上减少加价空间，也让商户更容易核对账单、追溯用量。对小微企业来说，基础服务收费越透明，经营成本越容易预估，园区服务也更便于接受监督。
治理重点转向规则可预期
专家表示，企业选择园区的核心诉求，已从“获得物理空间”转向“获得产业支撑”。这意味着，园区竞争不只看厂房和办公空间，也看服务是否规范、政策是否稳定、运营是否透明。
国家市场监管总局已于2025年5月至2026年1月在全国范围部署开展居民水电气计量和收费问题综合整治工作，针对群众反映强烈的计量不准、收费不规范等问题推进整改，累计退费已超3亿元。相关治理行动，也为园区公共收费治理提供了更明确的参照。
从这起案例看，园区治理的关键，不只是发现问题后处理个案，更在于通过制度化安排，让收费有依据、计量有标准、用途调整有边界。只有规则更加清晰、执行更加可预期，园区才能在服务企业和规范管理之间找到更稳定的平衡。